我国的大城市在规模和数量上都居世界一流，城市管理有许多经验，但
城市交通的管理是建设规划与交通管理分离，加重了交通堵塞、设施不足，
已有的设备设施又有许多不能发挥应有的作用，应当建立“建管合一”的科
学管理体系，最大限度的满足城市交通的客观需要并让城市交通投资发挥最
大效用。

现行城市交通建设体制中的“建管分离”（城市交通建设职能部门与城
市交通管理职能部门分离），导致出现城市交通建设与城市交通管理“两张
皮”的情况，没能形成协调统一的有机体。城市交通建设管理作为城市经济
发展的管理工程，需要认真谨慎对待。
“建管分离”导致出现城市交通建设与城市交通管理“两张皮”的情况，
不能形成协调统一的有机体。
1、将城市交通建设职能与城市交通管理职能合一。
2、科学管理同步实施。通过完善交通情况基础数据库、建立需求预测的分析
模型等，将城市交通建设和交通管理同步规划、同步设计、同步形成高效合
理的交通建设方案。城市交通管理的职能融入城市交通建设规划，能够使交
通规划布局更加合理，建设规划科学有序，在提升城市交通运载能力的同时，
交通管理部门能够按城市规划的未来发展，提前做好交通管理的预期布局和
预案，为城市经济发展创造更加有利的物流平台。
3、增加交通设施管理和投入的透明度。应当通过人大、政协、舆论等方式广
泛征求社会成员意见，让公众权利真正接受公众监督，并为社会公众服务。
像桥梁、立交桥、重要道路的投资方案、建设方案都应当采用听证会的方式
广泛征求意见，并接受监督。

北京的人口在60年前不过数百万人，现在常住人口统计数据超过1600万，
瞬间可能是2千万。车辆从1902年第一辆进入中国大陆，也就是给慈禧的第一
辆车到1949年，北京全城有2300辆车，现在是376万辆，发展速度发展快。人
口、车辆总数、出行总数持续不断增加。

1、形成“建管一体”的城市交通建设管理理论；
2、打造“建管一体”的城市交通建设管理模式；
3、健全“建管一体”的城市交通建设管理体系；