为了使新农合医疗事业快速发展，应该在现有基础农合医疗方式上积极开
展救助新农合与补充新农合方式。

农村新合作医疗事业不仅充分体现了以人为本的精神，而且也表明了我们国
家的经济和社会进步水平，是一项涉及面广，基础性强，耗资巨大的重大社会工
程。几年来取得了长足的进步，受到了广大人民群众和国际社会的肯定。但是，
仅仅依靠参加合作医疗的受益者，即农民个人和政府两个动力推动这一事业，显
然是不够的，最主要的制约条件是农民个人的资金承受力和政府可支出的财力。
为了使这一福及子孙的事业尽快的让广大参与者实现利益，建议在增加有关制度
的公正性和公开性，以及加强在这一领域当中的反腐倡廉工作的同时，积极探讨
开展两种新的方式（将已经实施的做法称为基础新农合）：
1、救助型新农合方式：既鼓励慈善机构介入的，带有公益性质的新农合；
2、补充型新农合方式：即让商业保险进入的新农合，提供给先富裕起来的
那部分农民更高层次的医疗保障，提高他们参保的积极性。

人民的健康是我们的党历来最关心的大事，而10亿农民能够从没有医疗保险
进入了低水平，广覆盖的医疗保险是一件震惊世界的伟大创举。然而当今社会的
发展与进步之快，致使任何举措都没有一步到位的可能。
要想尽快达到低水平广覆盖的医疗保险就不能不考虑到我国各地农村经济
发展的实际不平衡，农民受教育的水平的差异和诉求关注点的不同等等。因而因
势利导，给与不同层次的农民以不同选择的疏导，有于利减小矛盾和政策的推广
落实。