在中国日益成为“世界工厂”大背景下，必须借鉴世界其它国家加工贸易的先进经验，
并联系中国的实际，从战略的角度来思考和改革我国的加工贸易。因此，我国的加工贸易
的转型升级势在必行。

我国加工贸易存在及通过转型升级需要解决的问题:
1、加工贸易的产业链较短，增值率低。对经济增长、国内技术和产业的拉动能力较弱。
2、加工贸易的“出口导向”型加剧国际间的贸易摩擦。
3、加工贸易挤占了大部分的被动配额。
4、加工贸易产品挤占了政府采购中的国产品份额，使通过政府采购来带动民族产业发展大
打折扣。
5、加工贸易发展的地区分布不平衡。
我国加工贸易转型升级的必然原因：  
1.国内原因 (1)加工贸易转型升级发展的现状。20世纪90年代以来,我国转型升级进程加
速。具体表现如下:①加工贸易的产业结构明显改善。②加工贸易的产业链不断延伸。③加
工贸易“区域化、网络化”的发展趋势日益明显。(2)我国加工贸易作用。①增加外汇收入。
②增加劳动就业。③吸引外商投资。④促进产业升级。(3)我国加工贸易现存的问题。随着
加工贸易的发展，一些不容忽视的问题也日益显现出来。①加工贸易产品技术含量低，产
业升级作用有限。②与国内产业的关联度低，产业波及效用小。③利用加工贸易走私、骗
税的情况严重。④加大了地区间经济发展的不平衡。
2.国际原因 (1)国际环境存在的机遇。①经济全球化和信息化的快速发展为加工贸易的进
一步发展提供了有利条件。②贸易投资自由化的发展和国际资本流动的继续扩大为发展加
工贸易提供了良好的环境。③新一轮世界经济结构的再次调整和发达国家的产业转移，为
我国加工贸易的结构调整和升级带来了新的机遇。(2)在国际环境中面临的挑战。①发达国
家垄断高技术产业的加工贸易。②生产能力严重过剩，价格持续低迷。③区域内贸易额占
本区域对外贸易额的比重越来越大。④国内 市场 被外国产品占领的份额明显提高。
制约我国加工贸易转型升级的因素：
1.产业基础问题。(1)劳动力供给。(2)技术水平。(3)技术吸收和创新能力。
2.监管体制缺陷。(1)加工贸易遍地开花对监管形成了严峻的挑战。(2)加工贸易的监管政
策滞后于业务的发展。(3)加工贸易周期长，涉及部门多，监管难度大。(4)现行分类 管理
办法不利于加强惩罚走私的力度。(5)海关本身的监管力不足，监管任务重， 法律 意识有
待提高。(6)技术标准不规范。(7)审批把关不严。(8)保证金台账制度需要进一步落实。
3.政策环境弊端。(1)没有退还企业所缴纳的全部增值税。(2)免税优惠造成国家税收的大
量流失。(3)走私活动猖撅。(4)加工贸易政策严重威胁某些地区、某些行业的就业。(5)外
资在加工贸易中所占的比重不断上升。(6)地区差距拉大。