产业园是以某种产业在一定的空间聚集为主要特点，是在向该产业发展
过程中提供优惠的政策和有效的配置资源为主要手段，将该产业的资本聚集，
促进该产业和所在地经济发展的重要方式。推崇和完善产业园形式，扩大产
业园配置资源的比重，可以加快经济发展。

产业园日益成为配置资源的重要方式。
1、在计划经济时代，资源配置完全靠计划实现。虽然有工业区或产业化
的城市如：大庆市、鞍山市、马鞍山市、鹤岗市、包头市等，这种城市和的
形成主要是以自然资源和国家计划投入为主。
2、1984 年国家兴办开发区，主要是向外资开放市场，通过提供优惠政策
聚集资本。开发区没有特定产业聚集的特征，主要对象是外资。
3、产业园是通过向特定产业提供优惠，通过吸引聚集该产业的资本的方
式配置资源的。产业园的对象是特定的产业，更符合集约化发展的要求，更
有利于经济效益的提高，可以保证资源配置的优化。
4、产业园的对象不分内、外资，而是按照产品要求和产业特点来配置资
源的，更符合经济的本质要求。
5、产业园的主办和运作方许多都是公司。这种公司制从本质和属性上更
具有市场和经济的味道，比主办开发区的政府能够更有效的配置资源。
6、产业园有产业没有行政级别。更符合经济的自由平等属性，而不像开
发区具有明确的行政级别和强烈的政府气息。
7、产业园运作商在建设运作过程中，完全以平等的身份地位与投资人接
洽协调，而不像开发区管委会，身兼“领队”、“教练”、“裁判”、“运
动员”于一身，在配置资源的过程中，具有先天的许多矛盾。

产业园的发展不仅数量上如火如荼，已近万家，而且质量上不乏涌现出
了一些黑马，像营口五矿工业园、滨海汽车零部件产业园，在资源配置的成
本、效益、效率方面显示出明显的优势。

全国各地的县级开发区、工业区应当转变机制、体制，设立专业的产业
园区，促进当地产业的升级换代。