专家观点
近年来，我国的食品安全事件层出不穷，接连不断。从三聚氰胺、染色
馒头到塑化剂、工业明胶、苏丹红、地沟油等等无奇不有，从普通百姓的餐
桌到政府机关的餐厅，从小作坊到名牌企业的产品，从一次性食入的问题食
品到长达四年饮用的问题矿泉水，已经成了谈虎色变的社会问题、市场之痛、
百姓之忧。食品安全问题的发生涉及各方面原因，不能单纯依靠质监部门加
强监管来解决，而应多角度发掘根源，多方入手以期达到最好的效果。

观点描述
1. 整合资源，建立、完善产业。大量的“问题食品”、“问题包装”、
“问题餐具”都出自“小作坊”、“黑作坊”。这种各自为阵的生产方式难
以形成有效的行业标准以自律，同时监管难度大，存在食品安全隐患。分散
的生产方式造成人力、物力分散，使得生产技术落后、成本高、效率低，规
模与资金方面的劣势也决定了他们不可能通过革新技术提高利润，于是往往
在原材料、添加剂方面误入歧途。
这种落后的生产方式应坚决予以打击，同时更应看到市场对该类产品的
需求，加强引导整合各类资源，规范生产方式，以管理和技术创新创造利益，
用先进的生产方式抢占市场，防患于未然。
2. 通力协作，全面加强监管。食品安全关系到人民大众的身体健康乃至
生命安全，对其监管应该引起各部门高度重视，不能有丝毫马虎。食品及其
相关商品的生产包括诸多环节，从生产备案到最终销售，各环节都有责任部
门进行监督。 一方面各部门应加强合作，及时传达、反馈各类信息，使监管
形成一个有效的整体——备案时严格审查资格、生产中切实监控原材料与生
产方式、定期不定期对市场销售的产品进行抽查检验等等；一方面鼓励社会
监督管理，重视普通消费者反应的问题，重视群众提供的相关线索，切实查
清问题所在。

3. 严格执法，坚决依法处理。完善产业、加强监督起到了外部引导作用，
企业守法自律才是食品安全的根本保障。但在利益的驱使下，依然会有不良
商家无视人民群众的健康和生命，敢于以身试法。对此，应坚决做到有法必
依、执法必严，发现一例处理一例，绝不姑息纵容；监管部门存在失职、渎
职的，也同样要严肃处理。这样既净化市场环境，又能起到威慑与引导的作
用。
4. 营造氛围，强化媒体力量。目前，食品安全相关事件的报道基本遵循
“曝光-高度关注-介入调查-热度降低”的规律，对各事件的报道虎头蛇尾，
出问题就反思，及至有结论已鲜有人关注。时至今日，“三聚氰胺奶粉事件”
无人不知，但责任人是谁、做过什么事、最终什么结果，这些问题却报道甚

少。但事实比说教更具说服力，对一个事件完整、持续的关注与报道，其意
义远大于浅尝辄止的描述。后者还有可能适得其反，一方面使人错误认识行
业风气，为利益铤而走险；另一方面造成群众恐慌，形成不安定因素。在促
进食品安全方面，媒体做出了很大的贡献，并且这种贡献还有提升的空间。
食品安全问题涉及经济管理水平、行政能力、文化建设等诸多方面，不
能单纯的以“不良商贩”归结其本质。要解决这一问题，应综合考虑，从问
题各方面分别入手，在过程中加深认识，摸索经验，获得最有效、合理的解
决方式。
 
相近观点
《12观点》 2011-17期发表《建议在刑法修正案中规定食品非法添加罪》，
作者王铁良；
《12 观点》2011-24 期发表《构建现代食品产业，完善监管体系是解决
我国食品安全问题的根本出路》，作者姚万军。