专家观点
发展职业教育是我国机构转换、产业升级的基础，但目前中国的职业教育存
在十大“短板”，应当采取有效措施，积极消除或弥补短板的影响。

观点描述
短板和影响1 社会看不起职业教育，分数低的才上职业学院；
建议和措施：对现实中存在的“工人”概念的偏见，应该将高级技工、高级
技师的工资和社会地位提高到相应的公务员或事业单位相应岗位的水平；或者将
工人以及管理人员的岗位做新的描述或者定义，如技工班长是管理人员，写字楼
里的录入员是熟练工；外贸跟单员、报关员等也不是技术工人范畴。
短板和影响2  职业学院毕业生工资标准终生低于本科生；
建议和措施：提高中、高级技师的工资标准和社会地位，以改善就业市场的
供需矛盾。
短板和影响3  职业学院毕业生被“学历（本科）”一刀切在热门岗位（如公
务员）外。
建议和措施：建议准许符合条件的职业技术学院发技术学士证书。
短板和影响4  就业市场供需失衡，生源供给和就业需求错位
建议和措施：适当压缩本科的扩招，增加供需对路的职业技术学院的招生。
短板和影响5  国家投入不够，大多地区高职学院拨款摆不上位置；
建议和措施：让部分城市职业教育的投入，有法可依，以提高职业教育的生
命力。

短板和影响6  中高职教育的立交桥不同轨，学分互认没有具体操作办法，
建议和措施：学分互认的操作办法尽早出台，或者鼓励中高职自行结缘，允
许自行试点，借鉴美国学校自主设置专业做法。
短板和影响7  一些职教集团名实不符，企业参与积极性不高，没有形成利益
共同体，关联企业既不用工，也不投资、也不派师资。
建议和措施：对职教集团的支持方案、标准尽早出台、如培训费的法律保障；
同时，对那些不合格的职业技术教育机构应当关停。
短板和影响8  师资队伍建设方面，专职教师企业阅历积累及兼职教师队伍建
设不适应需要；
建议和措施：规定时限，如三到五年内，要求专职教师必须具备实践时间；
调动兼职教师和企业参与职业教育的积极性。
短板和影响9  职业院校对成人教育的“职业技术教育”职能发挥不够，形成
一方面学校缺生源，另一方面成年人在职学习和继续教育困难。

建议和措施：切实将上述双方有效对接：国家增加投入，开发职业教育技术
和课程，并向成年人提供参加学习可以抵扣个人所得税或奖励等措施。
短板和影响10  学校自身建设方面办学特色不明显，学生的学业与行业企业
就业脱节。
建议和措施：建立第三方评价体系，加强对院校长的培训和引导，对部分学
院资源整合、优胜劣汰。